荆矿专委办〔2018〕1号
 

松滋市、石首市人民政府：

为认真贯彻落实党的19大关于安全生产工作的重要决策部署，根据《省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》（鄂政办发〔2017〕87号）、《省安委办关于深入推进安全生产打非治违工作的通知》（鄂安办〔2017〕112 号）和《市政府关于印发荆州市开展安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（荆政办发〔2017〕57号）。荆州市煤矿与非煤矿山安全生产专业委员会办公室（以下简称“矿专委办”）决定在全市非煤矿山领域开展安全生产“打非治违”专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、 总体目标。

严厉打击非煤矿山领域安全生产非法违法行为，依法依规取缔关闭各类非法生产经营建设单位，有效杜绝因非法违法行为导致的重特大事故，确保2018年非煤矿领域生产安全事故平稳可控。

二、 专项行动时间和整治范围

    专项行动时间：2017年12月－2018年12月31日。

     专项整治范围：从事生产、经营、建设的非煤矿山企业和项目。

三、 打非治违重点内容

1、未依法取得安全生产监管部门颁发的安全生产许可证，以及安全生产许可证已经过期，擅自从事生产经营建设的。

    2、新建、改建、扩建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定，未经安全生产监管部门对安全设施设计审查批复进行建设的，以及未组织验收通过擅自进行生产的。

    3、矿山无正规设计或不按设计规范开采，尾矿库（磷石膏）坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，以及矿山和尾矿库图纸造假、图实不符的。

    4、未按规定时限淘汰国家禁止使用的落后工艺、技术和装备，以及新建、改建、扩建项目仍然使用国家禁止使用的落后工艺、技术和装备的。

    5、矿山或矿区范围内存在私挖滥采矿产资源和矿山开采秩序混乱的。

    6、以采代探、超层越界开采，以及不同矿山井下巷道相互贯通，偷采盗采矿产资源的。

    7、采掘施工、尾矿库（磷石膏）施工企业无资质或超资质范围进行矿山采掘施工和尾矿库建设的。

    8、向无勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证或勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证已经过期的单位提供民爆物品和水、电的。

9、 拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。

10、开采境界与公路、铁路、电力等重要设施达不到法定安全距离的；小型采石场矿界与相邻露天矿山、生产生活设施安全距离小于300米的。

11、未分台阶（分层）开采的，最小工作平台宽度、台阶（分层）高度、台阶坡面角不符合设计与规范要求的。

12、排土场未按设计建设的，排土作业未按设计与规范进行的。

13、防排水系统不符合设计和规范要求的。

14、安全隐患整改未落实到位的。

15、安全标准化未达标（三级以上）或过期未进行复评的。

16、发生生产安全事故隐瞒不报的。

17、作业场所职业危害隐患严重，损害职工健康的。

18、《省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》（鄂政办发〔2017〕87号）规定的《重点打击整治行为清单》内容之一的。

19、其他严重违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。  

　　四、有关要求

　　㈠落实工作责任。两地要对本辖区非煤矿山领域安全生产打非治违工作负总责，要细化行动方案、完善工作机制，定期研究解决突出问题，落实人员和经费保障，对各类非法违法行为组织全面排查、集中整治和联合执法。安监、国土、经信委等部门要认真落实“三个必须”要求，承担本行业领域安全生产打非治违主体责任，负责本行业领域安全生产打非治违各项工作，凡是存在“打非治违”重点内容的企业，一律不得复工复产。

　　㈡坚持问题导向。两地专委会要结合实际，针对本区域、本行业领域的突出问题和薄弱环节，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，制定切实可行的具体行动方案，明确阶段性的打非治违重点，细化责任和措施，切实增强非煤矿山领域安全生产打非治违的针对性、有效性。

　　㈢严肃问责追责。认真落实“隐患就是事故、隐患不整改视同事故问责”的要求。对在非煤矿山领域安全生产打非治违中敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，进行通报、约谈、挂牌警示、公开曝光。对非法生产经营建设单位取缔不力、严重违法违规行为企业整治不力、非法违法现象屡打不绝问题突出的地方和部门负责人，严肃追责问责。因非法违法行为导致重特大事故发生的，实行一案双查，既严查事故责任，又倒追工作责任。

荆州市矿专委将适时组织安监、国土、经信委等部门对两地非煤矿山领域打非治违工作开展督查检查和情况通报。

两地每月25日前将非煤矿山领域开展打非治违工作情况（附件3个表）报荆州市矿专委办。

联络人：李阳  8815801  15715600806

    附件：1、《安全生产打非治违具体案例统计表》；

      2、《对非法违法行为实施处罚情况统计表》；

      3、《安全生产打非治违信息报送联络表》。

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荆州市矿专委办公室

                                                                      2018年1月2日