荆烟安专〔2018〕1号

各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，市烟花爆竹安全生产专业委员会各成员单位：

现将《荆州市烟花爆竹安全生产“打非治违”专项行动实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际抓好贯彻落实。

荆州市烟花爆竹安全生产专委会

2018年1月8日
 

荆州市烟花爆竹安全生产“打非治违”

专项行动实施方案

为认真贯彻落实党的十九大精神、全省安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议精神、《省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》，以及省、市领导关于安全生产“打非治违”指示要求，市烟花爆竹安全生产专业委员会（以下简称烟花爆竹专委会）决定自即日起，在全市开展为期一年的烟花爆竹安全生产“打非治违”专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

按照《省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》（鄂政办发〔2017〕87号）、《荆州市人民政府办公室关于印发荆州市开展安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（荆政办发〔2017〕57号）及市委、市政府关于安全生产有关要求，结合全市烟花爆竹安全生产大排查、大整治及烟花爆竹零售安全专项检查工作，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范和遏制因非法违法行为导致的生产安全责任事故，继续确保全市烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

二、时间及范围

（一）专项行动时间。

2017年12月至2018年12月。

（二）专项行动范围。

集中整治烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等违法违规行为。

三、工作重点

（一）重点打击的非法行为。

1. 在荆州范围内从事烟花爆竹生产；

2. 在禁鞭区内燃放烟花爆竹；

3. 采购、销售非法生产、经营的烟花爆竹和质量不符合国家或行业标准规定的烟花爆竹；

4. 伪造烟花爆竹产品流向标识的；

5. 无证、无资质、证照不全或证照过期、超许可范围从事烟花爆竹经营、存放、运输、燃放活动的；

6. 烟花爆竹批发企业非法设立配送站或配送库的；

7. 烟花爆竹零售点关闭取缔后又擅自经营的；

8. 出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造经营、运输许可证的；

（二）重点整治的严重违法违规行为。

1. 属于“两关闭”零售点应关未关或关闭不到位的；　

2. 重大生产安全事故隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

3. 未认真落实和执行安全生产责任制和规章制度的；

4. 企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（烟花爆竹储存作业）无证上岗的；

5. 未落实领导带班值班和职工进出厂登记制度的；

6. 应急设施配备不足、使用培训不够，未定期组织演练的；

7. 防火、防爆、防静电、防雨防潮、通风降温、视频监控等设施设备缺失或者失效的；

8. 未按要求应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向登记标签的；

9. 超规格、超量储存销售烟花爆竹产品的；

10. 烟花爆竹零售点设置“烟花爆竹批发”广告牌的；

11. 消防设施未保持完好有效的；

12. 拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

四、工作安排

（一）广泛动员，全面部署（2017年12月至2018年1月20日）。

1. 各地、各有关部门结合实际，制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，细化措施，落实责任，层层动员部署，广泛宣传发动。

2. 组织烟花爆竹经营、运输、燃放单位对照专项行动重点内容开展自查自改。

（二）深入检查，集中整治（2018年1月21日至2018年11月）。

1. 各地、各有关部门结合专项行动重点内容制定检查清单，在企业自查自改的基础上，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、专家检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，做到检查全覆盖。着力对重点地区、重点环节、重点企业开展督查检查，对停业整顿、关闭取缔单位进行跟踪复查。

2. 对检查发现的非法违法行为，依法落实查封、扣押、吊销证照和停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，开展联合执法。

3. 检查发现的问题和隐患，督促企业立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保按期整改到位。

4. 各地、各有关部门应于每季度第一个月10号前将检查和整治情况经相关负责人审定盖章后报送市烟花爆竹专委会。联系人：严晶，0716-8815802，489542688@qq.com。

（三）总结完善，建章立制（2018年12月）。

1. 全面总结专项行动经验和做法，建立完善烟花爆竹“打非治违”长效工作机制。

2. 全面查找专项行动中存在的突出问题，组织开展专项行动“回头看”，确保问题整改到位。

五、工作措施

（一）建立举报制度。各地、各有关部门要公开投诉举报电话，受理群众举报，并建档跟踪，实行闭合管理。充分发挥群众力量，鼓励群众举报非法违法行为。

（二）开展联合执法。重点时节组织开展烟花爆竹重点地区、突出问题的专项联合执法检查，对违法违规行为依法依规实施立案查处。

六、工作要求

（一）加强组织领导，精心安排部署。各地烟花爆竹专委会要认真组织实施烟花爆竹批发、零售、运输、燃放 等环节的“打非治违”专项行动，要充分发挥各相关行业主管部门的监管联动作用，要充分发挥各乡镇（场）政府、村委会的基层管控作用，将打非治违工作推向深入。

（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各地要充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体和“网格员”作用，加强舆论宣传引导，以典型事故案例和相关法律法规教育烟花爆竹从业人员和广大人民群众知法、懂法、守法。充分发挥社会监督作用，形成全民参与的良好氛围。

（三）保持高压态势，确保行动实效。要善于运用顶格处罚、公开曝光、联合惩戒等手段，形成“打非治违”高压态势。对非法经营或经停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法经营、运输的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。坚决防范和遏制因非法违法行为导致的生产安全责任事故，继续确保全市烟花爆竹安全生产形势持续稳定。