荆安监党〔2018〕13号
 

局机关各科室、执法支队各科室：

为进一步强化党政机关工作作风，提升政府工作人员为民服务、为民办事效率，市委决定将2018年确定为党政机关开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动。为将此次活动有效展开，经局党组研究，制定本实施方案，请结合我局实际认真贯彻执行。

中共荆州市安监局党组

                              2018年5月11日

深入开展形式主义、官僚主义突出问题

集中整治年活动的实施方案

为深入推进全面从严治党，严格落实荆州市委关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动实施方案，结合我局实际，配套制定以下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，针对机关党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题，深入开展批评和自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固作风建设成果，为全市安全生产形势持续稳定好转提供坚强的纪律保障。

二、整治范围

市安监局机关、执法支队全体干部

三、组织领导、整治内容和措施

局成立专项整治活动领导小组

组长：方凤云

副组长：张公、卜小荣、江腾、付安稳、郑斌

成员：何又新、陈湘安、郭永贵、王思望、邓云华、吴开明、胡翠翠。

付安稳兼任领导小组办公室主任，人事党建科负责日常工作。集中整治活动聚焦“五多五少”问题，明确任务，压实责任，细化措施，突出实效。

（一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题

责任领导：卜小荣，牵头科室：办公室

整改措施：

1.  建立会议年度预算和会前审批制度。会议以问题为导向，会议发言以末位检讨工作为重点，取消无实质内容的会议，合并精简一般会议，召开大型会议需报请主要负责人审批同意。

2.  深化文山会海清理，严格发文审批制度。以安办、局党组、局机关名义的发文，由分管领导提出建议，主要领导确定发文后拟稿；一般性发文原则上用白头，不编文号。局办公室重点控制文件篇幅、发文范围和印发数量，发文数量与2017年相比只减不增。

（二）聚焦调研多、空话多、内容少的问题

责任领导：付安稳，牵头科室：人事党建科

整改措施：

1.  由局领导本人制定月工作调研计划。每月至少开展2次以上分管工作调研，随员1人。

2.  杜绝调研走马观花，控制调研规模。基层调研要确定调研主题、制定调研方案，调研不得影响下级工作，不得接受工作宴请和收受礼品礼金。

3.  按要求每次调研后一周内必须提交调研报告。通过调研要能发现问题、提出解决问题的办法和建议。

4.  结合各地实际，针对个人联系的县市情况，对县市区政府的年度安全生产责任状提出指导性建议。

5.  科学制定安全生产“一票否决”制度实施细则，大力提升促进安全生产工作。

(三)聚焦表态多、调门高、措施少的问题

责任领导：付安稳，牵头科室：人事党建科

整改措施：

1.  细化落实脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战措施，落实中省市重大决策部署实施细则，高效完成各项中心工作。

2.  坚持工作原则，加强中心工作，创新安全监管方式方法。

3.  不推脱问题困难，按时保质兑现承诺任务。

（四）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题

责任领导：江腾，牵头科室：法规与审批科

整改措施：

1.  按要求下放行政审批事项，提升服务群众效率。

2.  开展执法检查和公务活动“吃拿卡要”清理整治。

3.  提升安全生产行政审批效率，缩短审批时限，让群众办理审批手续只跑1次腿。

（五）聚焦包装多、水分多、落脚少的问题

责任领导：卜小荣，牵头科室：办公室

整改措施：

1.  严格把关工作总结材料，杜绝材料出政绩现象，坚决抵制粉饰美化材料行为。

2.  直面安全生产工作短板和薄弱环节，确保全年工作考核优秀，在全省争先进位。

3.  建立安全生产事故隐患统计制度，每月开展数据统计核实，严肃处理虚报、隐瞒、伪造、篡改统计数据行为。

四、实施阶段

第一阶段：宣传发动阶段（时间进度：5月上旬）

扎实开展“五个一”活动

1.  5月4号召开一次党组会，党组专题学习市委关于形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动年工作方案，重点研究部署；

2.  5月10日召开一次动员会，通报我局细化工作方案，提高思想认识，确保步调一致；

3.  5月上旬开展一次大宣传，开辟宣传专栏，依托电子显示屏、局网站和微信客户端营造浓厚氛围；

4.  5月上旬组织一次大学习，深化对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的集中学习，全体党员干部撰写心得体会；

5.  5月上旬举办一次大讨论，以党支部为单元，围绕如何加强“政德”建设举行一次作风建设大讨论，进一步统一思想认识，打牢思想基础，找准问题差距。

第二阶段：自查自改阶段（时间进度：5月中旬至10月上旬）

按照“四个步骤”开展自查

1.  5月中旬至6月中旬，立足市安监局工作实际，向安委会成员单位和部分重点企业收集意见建议，重点排查安全生产执法检查走形式、走过场，执法宽松软的问题，形成问题清单，建立整改台账；

2.  6月下旬至7月下旬，结合干部个人工作生活实际，查找自身不足，巩固深化“人情风、庸懒症、圈子文化”专项整治成果；

3.  8月上旬至9月上旬，以党支部为单元，开展支部讨论活动；

4.  9月中旬至10月上旬召开专题组织生活会，结合“五多五少”问题，领导班子班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评。

第三阶段：督促检查阶段（时间进度：10月中旬至11月下旬）

专项整治活动领导小组统筹指导，人事党建科具体负责督促推进，按时间节点落实各项工作任务，及时发现问题，及时整改到位，按时做好整治活动成果总结上报。

五、工作要求

（一） 高度重视，强化领导。全局干部要充分认识专项整治活动的重要性和紧迫性，切实强化组织领导和责任分工，按时间节点抓好各阶段任务落实。

（二） 直面问题，真查真改。树立问题导向，直面问题清单，通过解决具体问题提升全局工作水平，敢于较真，敢于碰硬，对排查出的问题真查真改。

（三） 严肃问责，形成机制。强化监督管理，以集中整治年活动为契机，进一步加强作风建设，健全体制机制，构建作风建设长效机制。